奮斗七十載 史憶新湖南丨2005·全省免征農業稅:農民從此“種地不納糧”

??????[來源:新湖南客戶端]??????2019-10-23 10:01:34

2005年12月31日,湖南省益陽市泉交河鎮沙田村村民楊曉從村干部口中得知國家廢止《農業稅條例》的消息。正在田間干活的楊曉內心久久未能平靜,他直起身望向遠處,天空是那么的藍,歌聲從心里飛了出來。

“從此種地不用交公糧,這是天大的喜訊!”今年52歲的楊曉已有30余年的種田經驗。2019年8月29日,他回憶起2005年年底的這場變革,仍顯得很是激動。

楊曉對于湖南農村稅費改革的感受也是無數農民的心聲。

農業稅,俗稱“公糧”。中國作為傳統的農業國,農業稅收一直是國家統治的基礎,國庫收入主要來自農業稅收。

據史料記載,2600年前的春秋時期(前594年)的魯國就開始實行了農業稅——“初稅畝”,以后的歷朝歷代都延續了下來。漢代叫“租賦”,唐朝稱“租庸調”,國民政府時期叫“田賦”。歷朝歷代雖然對稅制進行過多次改革,但農業稅作為政府的一項重要收入來源,在我國延續了2600年。

兩千多年來,農民把農業稅當作“皇糧國稅”,盡管負擔較重,但他們一直認為納稅是一種義務。

隨著中國國民經濟的發展,尤其是改革開放后中國經濟的快速發展,我國財政收入結構發生重大變化,農業稅所占比例已大幅下降。1950年,農業稅占當時財政收入的39%,是財政的重要支柱。1979年,這一比例降至5.5%。2004年,農業稅占各項稅收的比例已降至1%。

湖南作為農業大省,早在2000年,津市市、永興縣、長沙縣就被確定為湖南省農村稅費改革試點縣(市)。

伴隨稅費改革而來的實現水稻生產全程機械化的目標,20世紀末,湖南加快了水稻軟盤拋秧技術推廣的步伐。集中技術力量和財力、物力,在長沙、望城、寧鄉、湘潭等縣,首批興建的4個高標準、自動化、帶動功能強的水稻軟盤育秧工廠。

此時的楊曉似乎感受到了“春天”,他帶領手工插秧了一輩子的父親一起“直起腰”,開始了對“拋秧技術”的實踐。

湖南省委、省政府農村“減負”、“增收”的工作目標一直在路上。

2002年,經國務院批準,農村稅費改革推向全省。

到了2004年,全省除實行糧食直補、水稻良種補貼、農機購置補貼、取消除煙葉以外的農業特產稅等支農政策外,還降低了農業稅稅率3個百分點。農業稅附加同步降低0.6個百分點,全省共減征農業稅及附加10.61億元。

2005年12月,第十屆全國人大常委會第十九次會議通過決定,2006年1月1日起廢止《中華人民共和國農業稅條例》,在我國延續了2600多年的“皇糧國稅”退出了歷史舞臺。

交糧納稅天經地義,而這場變革對于在中國田地上耕耘了數十年的“楊曉們”來說,無疑是個巨大的驚喜。

2006年2月22日國家郵政局發行了一張面值80分的紀念郵票,名字叫做《全面取消農業稅》,以慶祝從2006年1月1日起廢止《農業稅條例》。

“現在自產自銷,產量也成倍增長,我承包的近200畝地每年收入還不少呢!”2012年泉交河鎮正式啟動農村土地信托流轉試點工作,楊曉說他是沙田村做土地流轉的第一人。

農業稅的取消意義重大。

正如《農村工作通訊》一書中所說,是具有劃時代意義的一件大事。全面取消農業稅是解決三農問題、建設社會主義新農村這一“萬里長征”邁出的具有標志性意義的關鍵一步;是適應建設社會主義新農村的要求,堅持統籌城鄉發展的方略,堅持工業反哺農業、城市支持農村方針的直接體現。

從“稻田勞作者”轉變為“稻田守望者”,楊曉的經歷正是湖南農村稅費改革、農村經濟持續向好發展的一個縮影。

湖南省委宣傳部、湖南省委網信辦指導 新湖南客戶端出品

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